首页
学校概况
校园新闻
校务管理
教学教研
校园之星
特色办学
德育天地
党建之窗
后勤保障
资源中心
交流中心
    您所在的位置:教育民生工程
铜陵市人民政府关于2017年实施38项民生工程的 通 知
发布时间: 2017-04-05   被阅览数: 118 次   作者:    来源: 千亿国际娱乐平台
 

县、区人民政府,市政府各部门,各有关单位:

为深入贯彻落实五大发展行动计划,持续做好保障和改善民生工作,根据《安徽省人民政府关于2017年实施33项民生工程的通知》(皖政〔201710号)要求,市政府决定2017年在全市范围内实施38项民生工程。现就有关事项通知如下:

一、38项民生工程具体内容

(一)省民生工程项目

1.农村道路畅通工程。实施县级公路畅通工程、乡级公路畅通工程、乡村道路畅通工程。改善农村地区交通条件,更好地助推精准扶贫,加快贫困地区的脱贫致富步伐。2017年,实施农村道路畅通工程319.29公里,完工313.76公里,其中:县级公路实施13.587公里、完工12.002公里,乡级公路实施23.466公里、完工19.521公里,乡村道路实施282.237公里、完工282.237公里。

2.农村危房改造。结合精准扶贫工作,以优先解决建档立卡贫困户为重点,积极推进危房改造,逐步解决农村困难群众的居住安全问题。2017年,完成省下达的农村危房改造任务。

3.农村饮水安全工程。按照全省脱贫攻坚实行三年集中攻坚、两年巩固提升的总体要求,推动解决全市贫困人口中尚未解决的贫困人口的饮水问题,让普通群众和贫困人口能喝上安全水、放心水。2017年,实施2.96人农村饮水安全巩固提升工程,其中贫困人口0.76万人。

4.健康脱贫兜底351及建档立卡贫困患者慢性病费用补充医疗保障180工程。对建档立卡的贫困人口在省内医疗机构发生的限额内合规医疗费用,通过基本医保等综合补偿后,在县域、市级、省级医疗机构个人自付费用实行351封顶,在此基础上,对建档立卡的贫困患者慢性病自付医药费再按80%给予补偿,发挥政府主导作用,推动解决因病返贫问题。

5农村居民最低生活保障保障农村低保对象基本生活,持有我市户籍地常住农业户口的居民,凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地农村低保标准,且家庭财产状况符合规定条件的,给予差额补助。2017年,保障农村低保20586人,在此基础上,实行动态管理,应保尽保,应退尽退,实现农村低保标准和扶贫标准两线合一

6.特困人员供养及生活无着人员救助。完善农村五保供养制度,对农村五保对象发放生活补助,保障其基本生活。奖补五保机构运行维护经费。对孤儿、父母因重大困难无法履行抚养和监护责任的事实无人抚养儿童,采取政府补助方式增强儿童家庭养育能力,最大限度维系儿童原有家庭环境,保障其生存与发展权益。对生活无着的流浪乞讨人员提供生活救助、医疗救治、临时安置等救助服务。2017年,保障农村五保供养对象7389名,在此基础上,实行动态管理,应保尽保,应退尽退;对全市农村五保供养服务机构综合定额管理运营维护进行奖补,进一步提高五保供养服务机构建后管养水平。保障613名孤儿基本生活权益,其中:社会散居孤儿基本生活费标准每人每月不低于600元,福利机构集中供养孤儿每人每月不低于1000元,实行动态管理,应保尽保。根据救助对象实际需求,按照自愿、无偿原则,对约2176人次生活无着人员提供主动救助、生活救助、医疗救治、教育矫治、返乡救助、临时安置、源头预防、未成年人社会保护等救助服务。

7.贫困残疾人康复。为贫困精神残疾人实施药费补助;为听障、脑瘫等贫困残疾儿童实施康复训练和医疗救助。有效改善贫困残疾人基本生活及医疗康复状况,提高贫困残疾人社会保障和服务水平。2017年,为1944名贫困精神残疾人患者提供药费补助;为99名已安装辅助器具的听障、脑瘫、智障、孤独症儿童提供康复训练;为16名肢体残疾儿童装配假肢矫形器、17名儿童适配辅具。

8.残疾人生活和护理补贴。为困难残疾人提供生活补贴;为低保范围内残疾等级为一至四级残疾人提供生活困难补贴;为重度残疾人提供护理补贴;对持有中华人民共和国第二代残疾人证,残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人提供护理补贴。2017年,对城乡低保范围内符合政策规定的21772名残疾人提供生活补贴,其中:一、二级17546名残疾人,三、四级4226名残疾人,每人每年分别补助800元、400元。对20970名残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人,不分城乡每人每月提供60元护理补贴,并实行动态管理,应保尽保,应退尽退。

9城乡困难群体法律援助扩大法律援助范围,畅通法律援助服务渠道,提高法律援助质量,切实维护弱势群体合法权益,使困难群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得有效法律援助,享受法律保护。2017年,完成法律援助案件2408件。

10美丽乡村建设工程围绕生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美的建设目标,打造农民幸福生活美好家园。建设农村垃圾处理设施设备,配备农村保洁队伍,清理陈年积存垃圾。开展乡镇政府驻地生活污水处理。2017年,完成16个乡镇政府建成区整治建设、25个省级中心村建设,强化改水改厕和垃圾治理。

11小型水利工程改造提升开展小型水利工程改造,提高农村抗旱排涝能力,提升农业生产条件,加快农业和农村地区发展。2017年,更新改造小型泵站6049千瓦,加固新建小型水闸88座,改造灌溉面积15万亩的灌区22万亩,扩挖塘坝4273口,整治河沟222条,改造灌区末级渠系3万亩。

12.政策性农业保险。全年对水稻、小麦、玉米、大豆、油菜和棉花6个种植业进行政策性农业保险;对能繁母猪和奶牛2个养殖业进行政策性农业保险。2017年,全市种植业承保面积不少于106.3万亩,养殖业保险承保数量不少于10121头,保险理赔兑现率不低于90%。积极筹措保费补贴,确保本级和县区资金及时足额到位;督促保险经办机构加快基层服务机构改建升级,切实履行保险经办机构实施主体职责,做到及时查勘、科学定损、快速理赔,努力提高理赔精准度和时效性。

13.提升农村基层党建与服务经费保障。实施农村基层党建与服务经费保障,健全以财政投入为主、稳定的经费保障制度。2017年,村两委正职基本报酬按照不低于当地农村常住居民人均可支配收入2倍标准确定,同时合理确定绩效报酬,村两委其他成员报酬结合实际确定;全面落实村干部基本养老保险政策,进一步提高村干部办理城镇职工养老保险的比例,落实村干部医疗保险和人身意外伤害保险补助制度;将村级组织基本运转经费纳入县区级财政预算。2017年底前,村干部报酬和保险、村级组织基本运转经费全面达标。

14技工大省技能培训工程免费对建档立卡农村贫困家庭劳动者进行技能脱贫培训(含建档立卡农村贫困家庭子女免费就读技工院校),技工院校对贫困家庭子女进行订单式技能脱贫培训;开展企业新录用人员技能培训、新技工系统培养、退役士兵培训、新型职业农民培训。2017年,免费培训建档立卡贫困家庭劳动者590人(含建档立卡贫困家庭子女免费就读技工院校),每个培训项目、每个培训班期的培训合格率达到90%以上;技工院校对贫困家庭子女订单式、定向培养覆盖率达到80%以上。全年培训企业新录用人员5500人,培训合格率达到95%以上。全年新增1100名初高中毕业生及各类劳动者接受技工院校系统培养,培养稳定率不低于95%。全年培训退役士兵320人。全年培训新型农民810人,其中:生产经营型职业农民410人、专业服务型职业农民400人。

15.就业扶持工程。包括困难人员公益性岗位开发和高校毕业就业见习。2017年,通过购买服务提供2900个公益性岗位,为就业困难人员提供就业托底,岗位工资不低于当地最低工资标准。开发1020个高校毕业生就业见习岗位,用于吸纳毕业1年内离校未就业高校毕业生进行312个月的就业实践锻炼。

16城乡居民基本医疗保险巩固完善新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险制度。2017年,新型农村合作医疗财政补助标准提高到450/·年,参合率稳定在96%以上;政策范围内住院费用支付比例达77%左右。城镇居民基本医疗保险财政补助标准提高到450/·年,参保率维持在96%以上;完善城镇居民基本医疗保险和大病保险政策,力争基本医疗保险政策范围内住院费用基金补偿比例达75%左右。

17城乡居民大病保险新型农村合作医疗大病保险和城镇居民大病保险实现全覆盖。2017年,新型农村合作医疗大病保险覆盖全市所有统筹地区;在新农合基金可承受前提下,提高大病保险对建档立卡贫困人口的保障水平;支持各地开展大病保险的即时结算试点;大病保险支付比例达到50%以上。参加城镇居民基本医疗保险人员的合规医疗费用超过大病保险起付标准的部分,实际补偿比例不低于50%,大病保险在统筹区域内协议医疗机构就医即时结算的基础上,实现省内异地定点医疗机构就医即时结算。

18城乡居民基本养老保险坚持和完善社会统筹与个人账户相结合的制度模式,实施城乡居民基本养老保险制度,健全服务网络,提高管理水平,为参保城乡居民提供方便快捷服务。2017年,参(续)保缴费人数41.07万人,对符合条件的人员养老金发放率达100%

19.医疗卫生人才能力提升工程。开展住院医师规范化培训、全科医生转岗培训、县级医院骨干医师培训、儿科医师转岗培训。2017年,开展住院医师规范化培训,招收60人;开展全科医生转岗培训,培训10人;开展县级医院骨干医师培训,培训6人;开展儿科医师转岗培训,培训5人。

20.公共卫生服务及妇幼健康、计生特扶。包括基本公共卫生服务、妇女儿童健康水平提升工程和计生特扶。实施内容分别是:按照《安徽省基本公共卫生服务规范(2011年版)》、《中医药健康管理服务规范》、《肺结核患者健康管理服务规范》要求,实施12大类45项基本公共卫生服务;开展免费婚前医学检查、农村孕产妇住院分娩补助、免疫规划接种补助;对城镇和农村独生子女伤残(三级以上)、死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻,由政府发放扶助金每人每月不低于270元、340元。将计划生育手术并发症人员(三级以上)全部纳入特别扶助制度范围,一级、二级、三级并发症人员,每人每月分别给予不低于300元、200元、100元的扶助金。2017年,基本公共卫生服务方面,城乡居民健康档案电子建档人数达1194150人,规范化电子建档率达75%以上;适龄儿童免费接种第一类疫苗、儿童免疫规划疫苗接种率保持90%以上,建卡率达95%以上;孕产妇系统管理率、3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童健康管理率分别达85%85%90%以上;65岁以上老年人、高血压患者、型糖尿病患者规范管理人数分别达118937人、155478人、35908人,规范管理率分别达60%50%30%以上;登记在册的重性精神疾病患者规范管理率达80%以上;传染病疫情、突发公共卫生事件信息报告率达100%,卫生监督协管服务比率达到95%以上;中医药健康管理服务目标人群覆盖率达40%以上;报告发现的结核病患者管理率90%以上;健康教育完成规定的年度工作任务。妇女儿童健康水平提升工程方面,免费婚前健康检查17200人,对自愿参加婚检的对象认真做好服务,保证婚检工作质量,婚检率达85%;农村孕产妇住院分娩补助7200人,农村孕产妇住院分娩率维持在95%;第一类疫苗适龄儿童接种率达90%以上,疫苗建卡率达95%以上。计生特扶方面,向符合政策规定的计划生育特别扶助家庭发放扶助金(含计划生育手术并发症人员),保障1323人,其中:发放独生子女伤残、死亡家庭对象1235人,确保特别扶助资金及时、准确、足额发放。

21.城乡医疗救助。资助困难群众参加基本医疗保险,对救助对象经医疗保险补偿后住院或门诊自付费用给予补助。2017年,资助困难群众参合参保人数65675人、直接救助18653人次,在此基础上,实现应助尽助。

22社会养老服务体系建设对新增社会办养老机构床位给予一次性建设补贴,对社会办养老机构贷款给予贷款贴息补助,对城市社区养老服务设施建设给予扶持,对困难群体居家养老服务给予补贴。2017年,符合条件的老年人高龄津贴和养老服务补贴应发尽发;全市养老机构入住率不低于60%;城市社区养老服务设施不低于每百户15平方米,农村社区养老服务设施覆盖率达到60%;符合条件的社会办养老机构应补尽补,150张床位以上养老机构内设医务室或护理站比例达到70%以上。

23义务教育经费保障机制免除城乡义务教育学生学杂费,统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额,补助城乡义务教育学校公用经费。向城乡义务教育学校学生免费提供国家规定的教科书。对家庭经济困难寄宿生给予生活费补助。巩固完善农村地区义务教育学校校舍安全保障长效机制。2017年,免除城乡义务教育阶段学生学杂费并补助学校公用经费学生数117487人,向城乡义务教育阶段免费提供国家课程教科书学生数117487人,补助义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费学生数876人,维修改造农村义务教育阶段学校校舍面积34028平方米。

24高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助健全家庭经济困难学生资助体系,对在校高校家庭经济困难学生发放国家奖助学金、在校中职学校家庭经济困难学生发放国家助学金、在校中职学校家庭经济困难学生进行免学费补助、普通高中家庭经济困难学生发放国家助学金、普通高中家庭经济困难学生免学杂费等,确保资助资金及时足额发放。2017年,发放本专科生国家奖助学金2742人、中职学校国家助学金1190人、中职学校免学费补助6278人、普通高中国家助学金5989人、普通高中免学杂费839人,确保资助资金及时足额发放。

25公共文化场馆开放包括美术馆、公共图书馆、文化馆(站)、博物馆免费开放。实施美术馆、公共图书馆、文化馆(站)公共空间设施场地免费开放、基本公共文化服务项目免费提供;博物馆在保持原有开放内容前提下,提升展示水平和服务质量,充分发挥博物馆纪念馆宣传教育功能。2017年,免费开放52个各类场馆,其中:1个美术馆、7个公共图书馆、7个文化馆、36个乡镇综合文化站、1个博物馆。所有免费开放场馆实现服务内容明确、保障机制完善、设施利用率明显提高,形成一批具有特色的公共文化服务品牌。

26农村文化建设专项补助实施文化信息共享工程村基层服务点、农家书屋、农村文化活动、农村电影放映活动、农村体育活动运行补贴。2017年,对376个行政村文化信息共享工程村级服务点、农村文化活动、农家书屋、农村电影放映活动、农村体育活动等进行经费补助。全年开展农村演出376场,放映电影4512场,开展体育活动376场,农家书屋更新出版物22560册。

27.水利薄弱环节治理三年行动。2017年,基本完成列入实施方案内去冬今春安排实施的6个中小河流治理项目,力争新开工建设5个中小河流治理项目。开工建设1座重点易涝区排涝泵站。计划实施12座小型病险水库加固项目。

28.秸秆综合利用提升工程。加强大气污染防治,改善空气质量,开展秸秆禁烧及综合利用。2017年,完成秸秆还田100万亩,大中型秸秆沼气集中供气工程1处,秸秆固化成型燃料生产点2个,生物质户用气化炉200台,每百万亩农作物秸秆焚烧火点数低于8个。

29.农产品食品安全工程。推动解决农产品安全问题,在县乡建立农产品安全快速检测体系,开展三品一标农产品质量安全认证。在乡镇和社区建立食品安全快速检测体系。2017年,安排新建乡镇农产品安全快检系统29套;建立健全农产品质量安全认证体系,奖补企业不低于29家。在全市选择6家乡镇食品药品监管所建设食品检验室,10家大型批发市场(含农贸市场)建设食品快检室。

30.棚户区改造。实施包括集中和非集中成片棚户区、城中村、重点镇以及城市危房等各类棚户区改造。2017年,实施棚户区改造2400户,基本建成3000套。

31.城市老旧小区整治。推进城市老旧居住小区整治改造,改善老旧居住小区居民的生活环境和居住条件。2017年,整治改造老旧小区6个,总建筑面积15.1万平方米,居民住户2118户。

(二)市民生工程项目

32.民生保险。为城乡居民购买因自然灾害、火灾爆炸、空中运行物坠落、交通肇事逃逸、溺水五类事故和见义勇为行为造成的人身意外伤亡保险。为全市60周岁以上农村五保和城乡低保群体购买意外伤害保险。

33.妇幼疾病筛查工程。主要包括:新生儿35种疾病筛查;新生儿先天性心脏病筛查;新生儿髋关节脱位筛查;新生儿眼病筛查;产前筛查(唐氏筛查);低保人群适龄妇女两癌筛查。2017年,对10500名新生儿进行35种遗传代谢性疾病筛查;对3600名新生儿进行髋关节脱位筛查和眼病筛查;对6300名孕妇进行产前筛查和先天性心脏病筛查;对200名特困人群适龄妇女进行两癌筛查。通过早发现,早干预,有效提高出生人口素质,降低新生儿出生缺陷率,进一步提高广大妇女儿童自我保健意识和健康水平。

34.环境(大气)污染综合治理工程。开展空气污染深化治理。全年环境空气质量优良天数达240天以上,PM10年均浓度较2016年度下降1%以上。

35.公共文化服务提升工程。实施公共文化惠民四大工程,加强基层(村、社区)文化队伍建设。

36.精神残疾人患者服药补贴。2200名有服药需求的精神残疾人患者免费提供治疗药物,实行全覆盖救助,帮助精神残疾人稳定病情。

37.农村电子商务物流惠农工程。通过供销e家平台,为三农提供农作物病虫害防治、生产销售、咨询培训、创业孵化等全系列产供销服务,帮助农民提高生产、生活水平。2017年,建设100个村级惠农服务站(覆盖枞阳县201722个出列贫困村)、1个中国供销集团铜陵区域中心等。

38.江心洲行人过渡免费工程。对全市6个江心洲14个渡口行人实行过渡免费,其中:枞阳县3个江心洲8个渡口、义安区2个江心洲3个渡口、郊区1个江心洲3个渡口。

二、工作要求

2017年是党的十九大召开之年,是实施十三五规划的重要一年,也是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年。各级各部门要牢固树立以人民为中心的发展理念,按照兜住底线、扶持发展、共享福利的阶段要求,加快补齐民生短板,围绕扶贫工作、三农工作、就业创业、社会保障、教育文化、其他城乡基础设施和公共服务等方面,加大民生工程实施力度,强化民生工程绩效管理,高标准、高质量实施38项民生工程,切实在共享发展中

见行动,努力在增进人民福祉上见成效,不断提升人民群众的获得感和幸福感。

(一)强化组织领导。按照全市一盘棋的工作思路,继续强化党委统一领导、政府组织实施、财政具体协调、部门牵头落实、社会广泛参与的工作机制。各级各部门要对照民生工程目标责任书,层层分解落实任务,各司其职、各负其责,协作配合、相互支持,形成上下贯通、环环相扣的责任落实链条。

(二)强化资金保障。各级财政部门要积极践行新发展理念,坚持为民理财、为民服务,确保新增财力主要用于改善民生。要认真落实民生工程资金拨付绿色通道,加强对资金配套、拨付、使用情况的监督检查,做到民生工程资金及时申请、及时拨付、专款专用,惠民政策优先兑现。同时鼓励和吸引企业、社会组织、个人资金投入到民生工程,形成政府主导、多方参与的多元筹资机制。

(三)强化过程管控。继续落实民生工程五个一工作推进措施,各级民生办要积极发挥牵头抓总职责,完善民生工程横向、纵向协调推进机制,压实部门职责,强化县区责任。各级各部门要谋深谋细谋实工作举措,狠抓项目建设质量,提高民生工程实施的操作性和精准度。要加强过程管控和序时调度,采取通报公示、完工销号等方式,促进各责任部门对标看齐,确保民生工程各项任务落地见效。

(四)强化绩效考评。以问题为导向,继续深入开展人大政协巡视监督、审计检查、财政监督、民意调查等多层次绩效评价活动,加强第三方评估,落实特邀监督员制度,形成多方位、多层次监督合力。健全督办考核奖惩机制,制定科学跟踪问效、考核评价体系,加强月度考评和年度考核,在政策完善、制度设计等方面强化考核结果运用,正确发挥考核导向作用,确保各项民生工程高效推进实施。

(五)强化建后管养。牢固树立建管一体理念,坚持民生工程建设和建后管养工作同部署、同落实。进一步完善建后管养实施细则,做到项目管护责任、管护人员和管护资金执行、落实到位。建立财政、社会、集体、个人四个一点筹资机制,形成民生工程建后管养多方参与的多元投入机制,进一步创新管养模式,扩大政府购买服务范围,确保管养资金稳定持续、公共服务提供主体合理多元、民生工程效益持续发挥。

(六)强化舆论宣传。充分发挥传统媒体和网络新媒体作用,加强民生工程网上公示,建立立体化、多层次、广覆盖的民生宣传平台,主动接受群众监督,保障群众知情权和监督权,切实提高民生工程工作的透明度。切实增强舆情意识,注重舆论引导,引导广大群众和社会各界广泛参与、支持民生工程实施,不断提高城乡群众对民生工程的知晓度、满意度,为民生工程顺利实施营造良好氛围。

 

 

 

铜陵市人民政府

201739

 

 

 
[打印此页]     [关闭窗口]
上一条  信息: 已经是第一条信息
下一条  信息: 铜陵市教育局2017年教育民生工程宣传工作方案
主办单位千亿国际娱乐平台 地址: 邮编:244000
联系电话:0562-3865237
安徽亿睿亿杰信息工程有限公司 www.tltj.net 技术支持
Copyright©2014-2018 联系电话:0562-5830380/5830389

皖公网安备 34070202000123号